民生问题关系到每个老百姓的切身利益，关系到经济发展和社会稳定的大问题，特别是党中央提出科学发展观战略思想以后，把坚持以人为本、关注民生作为科学发展观的重要内容,提到议事日程。近几年，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，一手抓经济建设，一手抓民生工作，确保了桐庐经济发展和社会的和谐稳定。今天，我们非常高兴邀请到了县委常委、副县长樊春做客本栏目，就“切实保障民生 促进和谐发展”为主题，与各位网友在线交流。

　　主持人：樊副县长，您好！就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。您能简单介绍一下目前我县就业基本情况吗？

　　樊春：好的。就业工作历来是县委、县政府高度关注、高度重视的一个问题，特别是在目前经济增长放缓，就业压力加大的不利形势下，确保我县就业局势稳定是我们工作的重中之重。当前，我县从业人数31.2万人，其中法定劳动年龄段22.06万人；按城镇农村分，城镇9.1万人，农村22.1万人；按产业分，一产从业人员6.5万人，二产17.04万人，三产7.66万人。根据一季度我县人力资源市场和样本企业监测情况分析，我县企业需求劳动力总量8060人，其中一产126人，二产4568人，三产3366人，所占比重分别为1.56%、56.67%、41.76%，劳动力需求主要集中在第二、第三产业，其中制造业用工需求比重最大，占53.86%，住宿和餐饮业占23.57％。企业需求劳动力主要以一线技术普工为主，其中生产运输设备操作工占36.10%，商业和服务业人员占33.62%，专技人员占24.07%。一季度，求职人员3989人，其中本县农村劳动力2153人，占求职比53.97%，新成长失业青年491人，占求职比12.31%。截至今年6月底，城镇新增就业3628人，帮扶失业人员实现再就业1632人，其中就业困难人员984人；城镇登记失业率为3.23%。总体上，我县人力资源基本满足企业用工需求，基本保持了供需动态平衡，就业局势基本稳定。

　　主持人：樊副县长，我们今年在促进就业再就业工作方面主要采取了哪些具体措施？

　　樊春：今年我县在促进就业工作上，主要是以实施“就业服务年”活动为载体，通过“五大平台”，不断优化公共就业服务，促进就业和稳定就业。

　　一是构筑信息平台促就业。通过深入企业一线、QQ群、三级人力社保机构等途径广泛采集用工信息，建立劳动力资源信息库和用工单位信息库，同时通过杭州人力资源网、桐庐人才网、华数电视、LED电子显示屏、企业招聘QQ群等城乡一体化信息平台，实时更新发布岗位信息，满足不同层次就业需求。

　　二是搭建招聘平台帮就业。开展就业援助月、春风行动、“333就业服务月”和城乡就业行动等公共就业专项行动。同时通过举办每周五定期人力资源交流会，为企业和求职者搭建对接平台。上半年，共举办各种类型交流会29场，提供就业岗位信息23000余个，达成就业意向2100余人。

　　三是依托培训平台稳就业。坚持培训、政策、服务“三位一体”，通过“校企合作、企企合作”的模式，开展针对性就业技能和创业培训，提高劳动者就业创业能力。上半年，完成城乡劳动力培训1268人，农村劳动力培训540人，企业在职职工培训1285人，外省农村劳动者技能提升培训776人；举办创业培训5期，取得合格证书180人，完成高技能人才培养发证680人。

　　四是拓展创业平台带就业。以大学生创业园为主平台，通过落实创业扶持政策，提供政策咨询、信息服务、项目开发、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，广辟渠道助推创业，促进高质量就业。目前我县大创园累计入园企业75家，孵化离园发展32家，今年新入园11家，直接带动就业750余人。

　　五是强化援助平台助就业。以低收入农户、就业困难人员为重点，通过项目帮扶、技能帮扶、岗位帮扶、资金帮扶“四帮扶”举措，引导农民转移就业，自主创业促就业，实现脱贫增收。上半年，共开发公益性岗位进村135个，发放小额担保贷款28笔，帮扶失业人员实现再就业1632人。

　　主持人：随着经济的快速发展，产业规模和企业用工规模不断扩大，用工荒、缺人才已成为各地的共性问题，我县也不例外，不同程度存在缺工问题。樊副县长，您能谈谈我县企业缺工主要呈现什么样的新特点？

　　樊春：近年来，尽管我县在破解企业用工难和招才引智方面做了大量工作，取得了一定成效，但是用工短缺、人才紧缺的现象依然存在。就我县来讲，企业缺工主要呈现两大特点：一是企业缺工呈现结构性矛盾。从缺工结构来看，主要集中在第二产业中劳动力密集型企业和第三产业传统服务业企业，用工缺口的工种主要集中在一线操作工、熟练技工和高端研发管理人才，尤其是技能人才供不应求，高级技工已成为劳动力市场的稀缺资源，高层次研发人才、管理人才和技能人才缺口相对较大，不能满足企业发展需要。二是企业用工流失率偏高。一方面是企业招工困难，另一方面企业留人更困难。主要原因是我县企业工资待遇偏低，与其他地区没什么优势，难以留住工人。一些用工企业对进厂的务工人员缺乏人文关怀，用工随意，挫伤务工人员积极性，导致员工流失。企业规范用工的意识薄弱，一些企业不与职工签订劳动合同、不为职工缴社会保险，侵害职工权益，使许多劳动者心存顾虑，不愿到企业工作，造成了一些企业陷入“招工——流失——再招工——再流失”的困境。

　　主持人：樊副县长，刚才您讲到的就业结构性矛盾，所提到的“就业难”、“企业招工难”问题，您在对破解我县“招工难”、“用工难”两难问题上有何具体考虑？

　　樊春：“就业难”和“招工难”是一对结构性的矛盾。一方面，大量求职者无业可就；另一方面，很多用人单位出现用工荒。很多人往往简单地认为，解决企业用工和人才问题主要取决于企业自身的事情，但我认为，除了发挥好企业主体作用外，政府应有所作为。要破解这一难题，光靠下命令、压任务不行，还得从就业服务、技能培训、用工环境等三个方面入手，从根本上解决问题。

　　一是做优公共就业服务。着力做好就业咨询、专场招聘、岗位信息收集发布和劳动力与企业对接等工作。以在用工旺季（如春节后）举办“每周一场”的高密度就业推介会，并定期分析用工市场需求，通过举办定期、专场和行业人力资源交流会，为用人单位和求职者搭建平台；搭建就业直通车、劳动力与企业对接、劳务合作结对服务平台，及时将就业岗位信息传递到村居和劳动者家门口，实现劳动者就近就地就业，缓解本地企业用工急需；加强网络虚拟市场与全县217个人力社保站室的对接，引导会员企业上网招聘，尽量消除因供求信息不对称造成“求职难”和“招工难”；进一步拓展外省劳务交流合作空间，加强与中西部省份劳务合作基地联系沟通，有针对性地引进外省劳动力，全力化解企业用工紧缺问题。

　　二是加大技能培训力度。劳动者素质与企业要求不相适应是用工难的一个重要原因。今年我们将着重抓好技能人才的培养，有针对性地开展多层次职业技能培训，利用现有资源，开展校校联合、校企联合，按初、中、高三个培训梯次，根据用人单位需求，开展定单定向式培训，深化网上创业培训，大力开展实用性、针对性的创业培训，努力提升城乡劳动者的就业能力，促进劳动力素质与企业岗位需求相匹配。

　　三是营造和谐用工环境。一方面，进一步加强劳务用工法规宣传力度。继续加大“双爱”宣传力度，去年是我省“双爱”活动的启动年，今年我们将由点及面继续深化推进“双爱”活动。组织“双爱”活动流动宣传队，主动送法到企业，大力宣传劳动保障法律法规，增强经营者依法用工的意识，营造依法用工的良好氛围。另一方面，加大劳动监察执法力度。维权重心下移，实行常态化的“二四进企”制度，坚持日常巡视检查和专项检查，以建筑业、加工制造、餐饮服务等“三类行业”为重点，开展整治拖欠工资、非法职业中介、非法用工专项行动，严厉查处不签订劳动合同、延长工时、拖欠工资、使用童工等违法行为，坚决遏制非法用工及侵害劳动者权益的行为，创造良好的就业环境。

　　主持人：转移农村劳动力就业是实现农户增收的重要方式，网友“守望麦田”想问樊副县长，针对农村富余劳动力，我县主要采取了哪些就业帮扶措施？

　　樊春：主要采取两项措施来帮助农村富余劳动力转移就业。一是开展城乡就业专项行动。对全县缺工企业和农村富余劳动力进行排摸梳理，3~6月，共排摸132家用人单位2603个就业岗位信息，排摸富余劳动力1409人。并加强人岗对接服务，把排摸的就业岗位信息汇编成册，在分水东溪村举办了“家门口”招聘会，取得了良好效果。下一步，我们将把就业岗位信息手册分发到偏远农村，农村居民可通过翻阅就业岗位信息手册获得就业机会。二是送岗进村入户。借助华数电视网，每月在华数电视播放就业岗位信息，便于广大群众获取就业岗位信息，实现就业岗位送家门。

　　主持人：其实不仅是农村，城镇就业困难人员也是政府重点关注和帮扶的人群之一。今年以来，我县对帮扶城镇就业困难人员采取了哪些措施？

　　樊春：城镇就业困难人员涵盖的面比较广，如城镇失业人员中的“4050”人员、残疾人和长期失业人员等群体，但大部分是城镇失业人员中的“4050”人员，针对该就业群体年龄偏大、技术缺乏等特点，我们采取了以下几个帮扶措施：一是完善积极就业政策。研究出台《桐庐县关于扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》（桐人社发[2014]76号），进一步发挥了失业保险基金预防失业和促进就业积极作用。二是加大政策落实扶持力度。今年以来，共审核办理社保补贴和用工补助等各类补贴（助）3000余件，补贴（助）资金1235万元，帮扶失业人员实现再就业1632人，其中就业困难人员984人。三是深入开展充分就业村（社区）创建工作。以创建工作为抓手，乡镇（街道）和村（社区）两级人力社保机构，充分发挥贴近群众实际，动态掌握辖区各类人群就业信息、培训意向和收入情况等信息，实现微机化动态管理，并提供政策咨询、灵活就业人员申报、《就业援助证》申领、职业指导和职业介绍等公共就业服务。

　　主持人：樊副县长，刚才您讲到了就业问题，网友“七里香”留言说：“光就业还只是做个员工，可是我想创业，想自己当老板！”那么请问樊副县长，我县对于创业在政策范围内有什么扶持政策吗？

　　樊春：创业首先要有资金，为解决创业者“第一桶金”难题，我县有一项再就业小额担保贷款政策，就是扶持那些想自己创业的人员。凡在法定劳动年龄内且未办理按月领取基本养老保险手续，具有完全民事行为能力，身体健康、遵纪守法、诚实守信，有创业愿望、创业项目、创业能力，在自谋职业、自主创业（国家限制行业外）过程中自筹资金不足时，可以申请小额担保贷款，享受贴息政策。贷款额度和贴息标准为：小额贷款担保额度一般不超过5万元。其中科技成果转化、研发或文化创意类项目以及大学生创业、最高额度可提高为10万元。贷款利率按中国人民银行有关规定执行，每次贷款期限不超过2年。对按期归还，信用状况良好的借款人，允许其再次贷款。同一扶持对象贷款次数不得超过两次。对借款人中持有《桐庐镇失业证》人员、全日制大中专毕业生和城镇退役军人、持有《求职登记证》的非就业困难人员，按实际贷款额给予50%的贴息。对小额担保贷款逾期利息罚息不予贴息。

　　主持人：又到了我们大学毕业生就业问题突显的时间了，今年就业形势严峻，相比去年“最难就业季”，今年被网友们戏称为“更难就业季”，很多大学生网友也非常关注这一问题。请问樊副县长，我县对于高校毕业生就业有什么好的扶持政策和举措吗？

　　樊春：为促进大学生就业创业，我县主要有以下几个方面的政策和举措：一是通过举办人才交流大会、专场招聘等形式为用人单位和应聘人才搭建交流的平台，同时大学生可登录桐庐人才网查询相关人才就业信息，在线应聘合适的就业岗位，或到县人才资源开发管理办公室进行现场登记推荐。二是制定出台了《关于加快引进优秀高校毕业生来桐工作的实施办法（试行）》，符合条件的硕士研究生、本科生到我县企业工作，每人每月可分别获得500元、300元的人才生活津贴，津贴享受期限为2年。三是为支持和鼓励大学生创业，我县出台了大学生创业资助相关政策，符合条件的大学生经评审可获得最高10万元的无偿创业资助。同时为进一步帮助大学生创成业，解决大学生创业初期的实际困难，我县于2011年开始大学生创业园建设，并于2012年被认定为“杭州市大学生创业园”，2013年认定为“省级大学生创业示范基地”，经评审符合入园条件的大学生创业项目可获2年免租金入驻等优惠政策。四是企业每吸纳一名桐庐籍全日制大学毕业生，签订劳动合同，并自办理录用备案之日起缴纳社会保险费1年以上的，经申报给予用人单位每人2000元的一次性用工补助和社会保险费补贴。

　　主持人：一个区域经济的发展，离不开项目、资金，也同样离不开人才、智慧。针对企业在发展过程中遇到人才保障制约这一问题，请樊副县长介绍下今年我们为企业解决技术人才匮乏问题方面会作哪些积极努力？

　　樊春：好的。针对部分企业技术人才匮乏的情况，今年我们将着力做好“三篇文章”。一是引才。深入重点需求企业开展紧缺人才摸底调研，完善调整我县紧缺人才目录，并通过网络招聘、专场招聘、校园招聘、节会招聘，以及继续举办春季人才交流大会、科技人才周人才交流活动、校企引才合作等，开展有针对性地引才。同时深入实施“115”引智工程、选聘钱江特聘专家等柔性引才活动，以及完善国家级博士后科研工作站、建设企业技术创新团队等举措，创新平台集聚高层次人才。二是育才。一方面深入开展“511”人才培养工程，充分利用省市资源，在教育、卫生、农业等专业领域开展专技人才高研班、知识更新工程，探索高层次专技人员示范继续教育，大力培养本土管理人才和专业技术人才。同时以企业技能评价体系建设、首席技能大师评选、技能长训班培训等活动，进一步加强技能人才队伍培育。三是留才。主要是以好的待遇留才、以好的政策留才、以好的环境留才、以好的感情留才，落实人才安居工程、高技能人才培养等创业就业政策，进一步营造重才、爱才、惜才、用才的良好氛围。

　　主持人：高层次人才是社会关注的人才群体，是我县实施“人才强县”战略中重要组成部分，县委、县政府为加强我县创业创新型高层次人才队伍建设，专门下发了《关于加强创业创新型高层次人才队伍建设的实施意见》，能否请樊副县长为我们具体介绍一下有关情况？

　　樊春：好的。该实施意见的总体目标是立足我县产业转型升级和高新技术产业发展的客观实际，加大创业创新型高层次人才引进培育力度，

　　大力实施创业创新型高层次人才建设“1315”工程。即从2011年起，经过5年努力，重点引进和培育10名具有省内乃至国内领先水平的我县创业创新领军人才和30个重点技术创新团队，引进和培育100名省内具有一定影响、处于县同行业领先水平的高层次人才，新建50个技术创新平台，从而带动建设一支数量充足、结构合理、素质优良，并能满足结构调整、产业升级、经济发展需要的创业创新型高层次人才队伍。

　　主要任务和工作措施有：一是实施高层次人才引进工程。以我县经济社会发展的客观需要为基点，面向国外和国内两个市场，坚持企业主体、政府推动、项目承载、注重效益的原则，坚持引智和引资并重，坚持引进高层次人才与引进创业创新团队、引进国外人才与引进国内人才、刚性引进与柔性引进并举，加强县镇（乡）联动、部门协作。二是实施高层次人才创业创新平台建设工程。大力实施“工业强县”、“人才强县”战略，依托“两城两区”资源优势，着力构架功能更完备、服务更完善、氛围更浓厚、更有利于创业创新的平台；同时进一步强化企业用人主体地位，大力推进企业技术中心、研发中心、科技企业孵化器、院士工作站、博士后科研工作站等创新载体建设，着力打造一批高层次人才创新基地等。三是实施高层次人才培养工程。加大对人才的培养力度，着重提升创业创新型高层次人才核心竞争能力，培育和造就一大批我县复合型高层次人才和具有一定自主创新能力的专业技术骨干人才。四是实施高层次人才队伍建设服务工程。发挥政府的主导作用和用人单位的主体作用，大力引进高层次人才。建立我县海外高层次人才信息库，为用人单位引才提供便捷高效服务。积极参与国际人才市场竞争，吸引海外高层次人才和优秀的创业创新型高层次团队来桐发展。

　　主持人：就业是民生之本，保障是和谐之基。关于社会保障工作，我们都知道，近年来，人社系统大力实施“社会保障全覆盖”惠民工程，并取得了明显成效。请您简单介绍一下目前我县社会保障体系现状好吗？

　　樊春：好的。近年来经过不断努力，目前我县以养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种为主体的社会保障体系日趋规范健全，各险种在完善体系制度、扩面征缴和确保发放等方面都取得了全新进展，信息化社保服务网络逐步向基层延伸，管理服务全面优化，待遇水平全面提高。截至今年6月底，全县企业养老保险参保12.31万人，机关事业养老参保1.54万人，城乡居民养老参保10.33万人，被征地生活保障1.43万人，农村养老保险参保7.93万人，城镇职工医保参保11.55万人，城乡居民医疗参保26.01万人，失业保险参保5.70万人，工伤保险参保10.49万人，生育保险参保6.62万人，我县城乡居民养老参保率达92.15%，城乡居民医保参保率达99.77%，基本实现了养老、医疗保险覆盖城乡全体人民，失业、工伤、生育保险覆盖规定的职业人群。

　　主持人：如今广大市民对民生工作的要求和期望越来越高，关注的也越来越多，尤其是社会保险问题，直接关系到群众的养老、医疗、工伤、失业、生育等保障问题，是民生工作的重中之重。特别是老年人或是参加社保比较迟的职工，对自己能不能补缴职工养老保险拿退休工资的问题非常关心。请樊副县长介绍一下目前我县的职工养老保险一次性补缴政策。

　　樊春：目前我县对正常缴纳职工养老保险至法定退休年龄不足15年的一次性补缴政策主要有以下四种：一是根据浙人社发[2011]221号文件补缴。对象为：（1）2011年7月20日前具有我县城镇户籍，曾与我县各类企业和机关事业单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员；（2）本县户籍的复员退伍军人；（3）具有本县户籍，因结婚等原因未返城以及虽已返城但被安排在县以下集体企业或自谋职业的原下乡知青；（4）具有本县户籍，原机关、企事业、社会团体等单位辞职、除名、自动离职的职工；（5）具有本县户籍，原已参加职工基本养老保险、到达法定退休年龄不符合按月领取基本养老金条件，并已按规定领取一次性养老保险待遇、终止基本养老保险关系的符合补缴条件的人员。二是农村社会养老保险折算补缴政策。范围为具有本县户籍，职工养老保险首次参保缴费至法定退休年龄不足15年，缴纳过农村社会养老保险，且缴纳农村社会养老保险时未达到法定退休年龄的人员。三是55、65补缴政策。在社会保险法出台前，即2011年7月1日前参加职工养老保险、到达法定退休年龄后延长缴费五年后仍不足十五年的参保职工，可以在延长缴费满五年时申请一次性缴费至满十五年。四是具有本县户籍，在本县行政区域内已参加被征地农转非人员基本养老保障且户籍农转非人员。

　　主持人：养老保障可以说是居民特别关注的问题，网友“蓝色的天”问,我县在城乡居民养老保障方面出台了哪些惠民的政策？

　　樊春：自2010年启动城乡居民社会养老保险政策以来，我县先后制订出台了《桐庐县城乡居民社会养老保险实施意见》、《桐庐县人民政府关于加快实施城乡居民社会养老保险制度的意见》等相关文件。2010年1月，按照上级文件精神，按时向全县53000余名60周岁以上无保障人员发放了基础养老金，同时为提高城乡居民社会养老保险养老待遇水平，基础养老金多次进行了调整：2012年1月从70元/月调整为100元/月，2014年1月，又从100元/月调整为130元/月。

　　主持人：樊副县长，网友“一颗老樟树”问，我县的高龄老人是否有额外的生活津贴发放，你能否介绍一下我县高龄老人生活津贴政策的基本情况？

　　樊春：为认真做好高龄老人生活津贴发放管理工作，我县于2011年出台了《桐庐县高龄老人生活津贴发放管理办法》，于2011年4月1日起实施。高龄老人生活津贴发放对象是具有桐庐县户籍且年龄在80周岁以上的所有老年人。其中80至89周岁高龄津贴为每人每月50元，90（含）至99周岁高龄津贴为每人每月130元，100周岁（含）以上高龄津贴为每人每月330元。

　　主持人：近年来国家非常重视企业减负工作，先后出台了一系列扶持中小企业发展的优惠政策，请问樊副县长，我县在社会保障方面为企业出台了哪些减负政策？

　　樊春：为切实减轻企业负担，稳定就业形势，帮扶企业平稳健康发展，根据省市文件，我县自2008年开始连续六年对部分企业实施临时性下浮社会保险费缴纳比例的优惠政策。其中2013年符合条件的部分中小微企业临时性下浮社会保险费缴费比例包括应由符合条件的企业缴纳的基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险2个月额度的缴费。临时性下浮社会保险费缴纳比例采取全县集中减征方法，统一在2013年11月份、12月份操作。我县2013年基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险共计减征3267万元。

　　主持人：去年底，我县出台了《杭州市基本医疗保障办法桐庐县实施细则》，并于2014年1月1日实施，请问樊副县长，新、老医保政策有何变化？

　　樊春：《杭州市基本医疗保障办法桐庐县实施细则》与我县原来医保政策相比较，在报销比例适当调整、总体提高的基础上，还有以下三点主要变化：一是职工医保不再区分单建统筹和统账结合两类（前者建立医保个人账户，后者不建立医保个人账户，即前者医保卡中有钱，后者医保卡中无钱），所有参保人员均建立了医保个人账户。二是城乡居民医保建立了重大疾病医疗补助。将原来住院就医费用统筹支付封顶以上部分无待遇，改为封顶线以上部分仍可报销，提高了城乡居民医保的医疗待遇。三是改变了医疗救助政策。将原来按人员类别和疾病病种实行救助的政策改变为按人员类别和就医费用多少实行救助。对防止因病致贫起到积极作用。

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　　主持人：网友“盛夏的果实”想问樊副县长，我县就某些特殊疾病，2014年在医保待遇上有何新政策？

　　樊春：我县参照杭州及周边县市做法，出台《桐庐县基本医疗保险门诊透析费用结算管理暂行办法》（桐人社发[2013]205号），于2014年1月1日实施。该政策将临床治疗方案相对规范、明确的尿毒症门诊透析治疗列入了单病种结算。凡我县基本医疗保险参保人员患尿毒症需长期门诊透析治疗的参保人，选定县内透析定点医院后，凭医院医疗诊断证明书，在社险办办理登记备案手续后，尿毒症门诊透析费用职工医保参保人可报销95%，城乡居民医保参保人可报销90%，极大地减轻了这类病人的经济压力。

　　主持人：恩，好的。请问樊副县长，我县基本医疗保险联网刷卡定点医疗机构有哪些？

　　樊春：原来我县基本医疗保险联网刷卡定点医疗机构主要为县内各县级医院、中心卫生院及其辖区内的已定点联网的社区卫生服务站或村卫生室。从2011年起，按省市统一部署，我县与省市同步实施省市一卡通工程。目前，市一卡通联网刷卡定点医疗机构主要为杭州市主城区的省市三级医院及周边县市的第一人民医院，共38家。省一卡通联网刷卡定点医疗机构主要为浙江省范围内各区县市的第一人民医院，共124家。今后，我县将按省市规定及我县实际需要，适当增加、调整定点医院。省市一卡通定点医疗机构的联网开通，极大地方便了参保人员就医。

　　主持人：网友“会飞的鱼”问，最近医保参保人员去定点零售药店购药实行限额控制了，想问一下是怎么回事？

　　樊春：经县政府第49次常务会议研究决定，从今年7月1日起，我县实行定点零售药店购药定额控制，具体为：职工医保在职参保人员一个自然年度内在定点零售药店所购药品符合医保开支范围内的费用不得超过2000元，退休人员不得超过2500元。同时，为满足真正需要长期服药的参保人员的购药需求，还规定：患规定病种及高血压、糖尿病、冠心病、慢性肝炎、慢性肾功能不全、消化系统溃疡、脑血管意外后遗症、免疫系统疾病等慢性疾病或经县级以上医疗机构副高级以上职称医师诊断需长期用药的参保人员，在向县社险办办理定额备案后，可不受购药定额限制。

　　主持人：樊副县长为我们介绍下我县为什么要实行购药定额控制？

　　樊春：应该说，医保监管是各地普遍存在的共性难题，也是社会各界关注的热点问题。近年来，作为我县医保监管主要职能部门的县人社部门，在医保监管方面做了大量工作，也采取了许多举措，但是医保违规行为依然存在。相当部分参保人员为谋取不正当利益，协同医保定点单位违规骗取医保基金，主要表现是冒名就医骗取基金、小病大治套取基金、以物代药窃取基金，尤其是定点药店以物代药串换保健品、生活用品的现象仍较为突出。虽然我县定点零售药店数量并不多，其医保总费用占基金总支出的比重也不高，其实际存在的违规费用支出应该更低，但是违规的性质比较恶劣，社会影响大、关注度高，群众也时有举报投诉。

　　今年上半年，县人社部门对2013年度在定点药店购药异常的前10名参保人员进行核查后发现，全部存在不同程度的违规行为。为有力扭转定点药店违规行为难以得到有效根治的不利局面，我们适时推出了定点药店购药定额控制的举措。下一步，县人社部门还将采取医保费用智能审核、远程视频监控，结合已在开展的医疗机构驻点、定期巡查和突击检查等举措，进一步加强医保监管力度。同时，根据省市统一部署，联合公安等相关部门开展为期半年的医保反欺诈“亮剑”专项行动。

　　医保基金不是“唐僧肉”，而是参保人员的救命钱，出台维护基金安全的这些有力举措，相信一定能够进一步规范我县的医疗服务行为，也一定能够得到广大参保人员的理解和支持。

　　主持人：现在我县已经构建起了以“广覆盖、保基本、多层次、可持续”为原则的社会保障体系，请问樊副县长，接下来我们又将开展哪些工作来巩固社保全覆盖成果，不断地健全完善我县社会保障体系呢？

　　樊春：加快完善覆盖城乡的社会保障体系，不仅是保障和改善民生、构建和谐社会、实现中国梦的民心工程，也是加快我县经济社会转型跨越发展的基础性工作。在接下来的工作中，我们将以非公经济、个体工商户为重点，进一步强化社会保险扩面征缴，努力消除覆盖面的盲点，巩固全覆盖成果。同时，按照省市统一部署，继续做好群众关心的社保待遇提高工作。整合城乡基本养老制度，推进被征地农民基本生活保障、“老农保”与职工养老保险并轨衔接。医保要继续完善总额预付的付费方式改革，推进医保监管服务外包机制改革，探索以商业保险的形式承办大病保险，遏制医疗费用过快增长。通过我们实实在在的努力，将党的各项利民惠民举措落到实处，让老百姓真真正正享受到社会保障带来的实惠。

　　主持人：感谢樊副县长，也感谢各位网友关注人力社保工作和参与这次在线交流，虽然有很多网友还在在线提问，但由于时间关系，今天的访谈就到此为止，今后大家如果有有关人力社保方面的问题，可以拨打人力社保咨询服务热线12333进行咨询，再次感谢各位网友，也感谢樊副县长，再见！

　　樊春：再见！