“政府由于自身的成本、效率、专业化程度等问题，生产公共服务的缺陷明显，不能满足公众日益增长的公共服务需求。”县财政局政府采购办负责人华明说，购买公共服务可以解决政府管理一元化和公共服务需求多元化之间的矛盾，实现基本公共服务均等化目标。同时，对于政府自身的改革和职能转变，也起到了积极的推动作用。

长期以来，政府作为公共服务的提供者，往往是直接提供公共服务的机构。这样的行政服务机制，导致政府机构“减不掉”，运行成本高、效率低。

如果政府能向社会组织购买公共产品和公共服务，引入竞争机制，就能够降低政府行政成本，并向公众提供更优质的服务。

明确了重要性，今年初，我县便将健全政府购买服务机制，增加政府采购服务产品的类别和数量，纳入重点改革计划。

经过前期调研，今年7月，结合我县政府购买服务情况及政府采购政策，《桐庐县政府向社会力量购买服务实施办法》出台，明确了“谁来买”、“向谁买”、“买什么”、“怎么买”、“买得值”五大问题，政府购买服务工作有了制度可依，对准确理解和把握各项改革政策要求，积极稳妥推进政府购买服务工作进程起到重要作用。

县编委办则实行两步走，一方面根据单位实际情况核销后勤岗位指标，要求采取政府购买服务方式；另一方面对已实行劳务派遣的单位继续采取劳务派遣模式。同时，出台了《桐庐县机关事业单位编外用工管理办法》，对我县编外用工指标进行重新核定，进一步剥离劳务关系和劳动关系，加大政府购买服务的力度。

在此基础上，县财政局制定了《桐庐县政府向社会力量购买服务指导目录》。从涵盖内容来看，我县政府购买服务主要体现在市政道路保洁、机关物业管理、数字信息采集、软件开发设计等方面，试点范围在不断扩大。

截至目前，我县对“县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目”、“县第一人民医院后勤综合服务项目”、“县全员安全培训采购项目”等27个公共服务项目进行了政府采购的招投标工作，预算金额4966万元，实际成交金额4719万元，较去年全年1400余万元的政府购买服务，规模有了大幅增长。

在一张张政府购买服务项目实施统计表中，每个项目的实施进度、下一步打算、意见建议一目了然。

“县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁工作，以前都是县环境卫生管理处聘请员工做的，导致了机构臃肿、人员繁杂，难于管理的问题。实施政府购买服务后，通过招投标的方式，与富阳市富春环卫清洁有限公司签订了合同，将保洁服务交由市场主体。”华明介绍道，项目签订合同后，县财政局还将密切关注保洁服务质量。

同样受益的还有县安监局。原本，单位出面聘请老师为全县提供安全培训服务，现在，把这项工作推向市场后，杭州桐江职业技术学校中标，该校有许多老师是注册安全工程师，在安全培训方面更加专业，同时也达到资源整合的效果。如果培训能达到预期效果，县财政局将进一步扩大培训服务外包范围。