5月6日，桐庐解放日。2012年，这一天又被赋予了新的含义——“百姓日”。

这一天，一系列惠民措施出台和精彩活动上演，向全县人民展现了一个开放、真实、亲民的政府形象；

这一天，无论在县城，还是在乡村，处处都是锣鼓喧天，歌舞飘扬，桐庐大地到处洋溢着欢乐和幸福；

这一天，是桐庐历史上规模最大、活动最丰富、参加人员最多的活动，已经成为镌刻在桐庐民心史册上的幸福工程、加强社会建设的创新工程和彰显“五美桐庐”的品牌工程，不仅赢得了全县人民的广泛赞誉，也得到了上级党委政府和各级相关媒体的高度评价。

以“民共建”为理念，尊重群众主体地位，建立群众长效参与机制

从2012年到2014年，“百姓日”之歌，旋律悠扬。而这独特的旋律，正是“民意”与“主体”的凸显。欲使幸福深入人心，只有“民共建”，才能真正让桐庐这座城市更文明、更和谐、更幸福。

“桐庐的发展与我息息相关、我是这座城市的主人”。“百姓日”上，各乡镇（街道）、社区纷纷举行“五水共治”同出力系列活动，展现我县社会各届助力“五水共治”的决心。

县级环保协会会长、新生代企业家代表倪烈一边放流鱼苗一边说，在今后的工作和生活中，要争做“五水共治”的动员者、践行者和监督者，积极献计献策、带头出资出力、弘扬奉献精神，支持家乡“五水共治”建设。

“公职人员齐奉献”、“志愿服务大行动”等活动中，机关部门、在桐通信企业和金融机构开展了各种形式的无偿志愿奉献活动；志愿者开展文明交通、美化市容、关爱空巢老人和社会福利中心儿童、“百姓日”活动引导咨询、便民志愿服务等行动；足浴企业的技师们免费为老人提供足浴服务；书画爱好者自带笔墨，当场书画赠百姓；年过八旬的种花爱好者运来亲手种植的花卉、瓜菜苗等免费赠送……这些形成了“我们的家园我们来建，我们的节日我们来办”的浓厚氛围。

“节日”的形式，实现了“政府在前”到“百姓上前”的转变，使百姓从“冷眼旁观”到“热心参与”，激发出了空前的社会管理创新正能量。

县内外桐商出资用于各类活动，全县各景区和万里长运公司、电影发行放映公司等积极参与；

名特产品惠民大展销，商家拿出拿手的产品，打出“给力”的折扣，搭建起我县本地企业与消费者购销对接平台，让百姓真正得到实惠；

不少乡镇（街道）引导区域内企业积极投入美丽乡村建设，逐渐走出了一条以农民“自绘、自建、自管”为主，“财政零投入、社会齐参与、共建新家园”的美丽乡村建设之路……

桐庐属于百姓，百姓归属桐庐。富春江畔，凝聚起“梦想”的力量。

以“民共管”为理念，打造公开透明政府，建立政民长效沟通机制

密切干群关系是建设良好政风的基础。“百姓日”，政府机关放下“官架子”，以“民共管”为理念，践行群众路线、深化政民互动，打造透明政府，进一步融洽了党群干群关系。

作为整个“百姓日”活动的重中之重，由全县行政村和社区按一村一人遴选产生的市民代表通过“政府开放日”活动走进县政府机关大院，参观各部门的办公场所，参加政民恳谈会，和县领导亲密的零距离接触、交流，为桐庐的发展献计献策。

“以前还真不知道县领导有这么忙，晚上7点到农村开夜谈会，快半夜了才歇下，第二天早7点半出现在田头，9点又去了道路建设现场……”一圈走下来，钟山乡魏丰村的章学星连连感叹。

了解才能理解，理解才能更好地支持。如今，一年举办四次的“政府开放日”活动成为政府与公众主动沟通的“阳光通道”。浙江大学公共管理学院领导郁建兴点评说，它拓展了公众利益诉求渠道，希望以后可以常态化地就解决专门民生议题举办开放日。

“节日”的形式，实现了百姓“在墙外”到“坐下来”的转变，“基层走亲”则让干部“走下去”，让“百姓日”突破时间局限，使问需于民、问计于民成为“节日”外的常态。

一床被子、几样洗漱用具，再加上一本笔记本和一支笔，县领导带头定期自带铺盖、蹲点入户，与百姓同吃同住，“白访夜谈”，深入企业、普通百姓家中，以“民情日记”的方式记录百姓生产生活中存在的困难，通过切实解决好各类“小”事情，真正做好促发展、惠民生这篇“大”文章。

乡镇（街道）和机关单位在报纸、电视上公开承诺“为民事项”，听取群众意见，接受群众监督；通过县政府门户网和桐庐新闻网“领导干部在线访谈”栏目，组织县领导和部门领导定期参加访谈，与百姓网上互动，为政府决策提供依据。

只有多接地气，思路才有灵气、决策才有底气；只有了解民意，工作才能凝聚人气、顺应民心。以“政府开放日”活动为核心，打造“阳光政府”、“无围墙政府”，通过体制机制的不断创新，百姓在知政务中参与社会管理，政府在聚民智中提升决策水平。

以“民共享”为引导，完善品牌化民生项目，构建民生普惠长效机制

心中有杆秤，百姓重千斤。“百姓日”，为百姓谋福祉、解忧愁，使桐庐改革发展的成果让“民共享”，提升城市的幸福指数。

“百姓日”上，江南镇青源村的20位85岁以上老人吃长寿蛋糕，喝长寿茶，佩戴长寿彩带……老人们乐呵呵地说：“这些年，年年都有敬老餐吃，真是幸福。”这一天，全县共有83000多名老人吃上了敬老爱老幸福餐；

“夕阳梦 金婚情”县首届婚纱摄影文化节活动中，20对金婚及银婚老夫妻免费体验了一把婚纱摄影，写下这几十年风风雨雨走过来的爱情足迹；

三年来的这一天，县民政局分组慰问了各乡镇（街道）的困难群众，并发放桐庐农村合作银行大病致贫帮扶公益金总计122余万元。

此外，全县所有公立医院免收挂号费；全县公交线路和农村客运线路免费乘坐；电影、越剧领取预约券后免费观看；KTV免费欢唱；每个乡镇（街道）组织市民代表免费游览桐庐主要景点，发放免费旅游预约券；文体场所免费开放……

“节日”的形式，实现了“小财政”到“大民生”的转变，彰显了“百姓日”的幸福内涵。

首届“百姓日”，一封来自莪山畲族乡新丰民族村188位60岁老人的集体信被传递到了县政府。信中说，春节前夕，乡里60岁以上的老人拿到了300元的“春节红包”，老人们有着说不出的感动，“百姓日”当天，县里还开展了向全县老年人免费提供“敬老爱老”活动，他们感谢县委、县政府把老人放在心里，把民生民情放在心里。

宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生。2012年起，县委、县政府压缩三公经费和行政开支为全县60周岁以上老年人发放春节慰问金，标准逐年提高。上一个春节，慰问金标准提高到每人700元。

制定出台《帮扶公益金管理暂行办法》，为因大病致贫的百姓雪中送炭；进一步提高农村基础养老金标准；在183个村级便民服务中心均配备2名以上代办员，群众“动动嘴”就能在家门口办成事；村级慈善基金，架起爱心普惠桥梁……

在“百姓日”品牌化项目不断完善的同时，构建起民生普惠长效机制，以“三个不让”（即“不让桐庐的每一位孩子因为家庭贫困而失学，不让桐庐的每一个群众因为大病过不上温饱生活，不让桐庐的每一个百姓因为贫困而外出流浪”）织密民生保障网。

以“民共乐”为依归，丰富百姓精神文化生活，构建人文建设长效机制

加强和创新社会管理，事关百姓安居乐业。“百姓日”，丰富了百姓精神文化生活，促进了“民共乐”，推动了经济社会和谐发展。

“天然大舞台”，一个属于百姓自己的舞台，不分年龄、不分职业、不分才艺种类，只要百姓有表演欲望，有上台的胆量，就能参加海选；

“民俗文化大巡游”，没有粉饰造作，有的是原汁原味、土色土香的表演；

“全民运动大聚会”，你只要挥洒汗水与激情，就一定能收获欢乐与健康；

举行剪纸、合村绣花鞋等非遗项目集中展示，开展竹马、龙灯等各类民间艺术展演，借助“越剧摇篮”之乡的优势，每月开展一次“越剧秀”活动，传承地方传统文化……

在此基础上，充分利用全县适合群众集体活动的场所，提供场地和基本服务，调动社会团体和群众的积极性，让群众登上舞台，做到“各地有舞台、月月有演出”，丰富百姓的文化生活。

“知我桐庐，爱我桐庐”、青少年“成人仪式”、“感动桐庐”道德人物评选等活动，让百姓从内心深处参与到践行社会主义核心价值观的活动中来，在全社会形成弘扬崇德向善向上的新风尚。

邀请杭州市民家庭走进桐庐，感受桐庐日新月异的变化和乡村里的幸福人家。

“节日”的形式，实现了民生“创富”到民生“创福”的转变，提升了百姓对桐庐的认同感、自豪感和归属感。

以多样化的文化体育活动，营造“百姓日”欢乐祥和的节日氛围同时，不断健全城乡公共文化服务体系，以长效化的组织运行机制为保障，提升“百姓日”的内在品质，打响“幸福桐庐”新品牌。

突出城乡文化统筹，积极组织开展送文化下乡活动，在全县各乡镇（街道）建设完善符合省级标准阵地规划的综合文体站，确保每一村都建有村级活动室、农家书屋和健身苑点、篮球场，基本形成县、乡、村三级较为完善的公共文化服务设施网络。

积极探索图书馆总分馆制试点工作，在全县各乡镇（街道）分馆中设立规范化的公共电子阅览室，并全部免费向百姓开放，全力破解占全县人口近四分之三的农民看书难问题。

欢乐百姓日，幸福桐庐人。犹如一场“幸福风暴”，“百姓日”传递着文明的风尚，凝聚着发展的力量，更持续地增加着桐庐人的幸福感受。

文明之花掩映下，桐庐正在幸福的大道上阔步向前！